Inkoopbeleid en aanbestedingsbeleid

Het inkoopbeleid is voor de gemeente Haaksbergen de richtlijn bij inkoop en aanbestedingen.

Het inkoopbeleid vormt voor de gemeente de leidraad bij het uitvoeren van inkoop en aanbestedingen. Daarnaast zijn er nog diverse andere richtlijnen van toepassing, die voortvloeien uit de Europese en nationale wet- en regelgeving. Het beleid en de richtlijnen zijn voor Twentse gemeenten gelijk, zodat alle ondernemers gelijke kansen hebben bij gemeentelijke opdrachten. Bovendien heeft de gemeente Haaksbergen specifieke lokale richtlijnen toegevoegd aan het inkoopbeleid.

Uit gesprekken met ondernemersvertegenwoordigingen in Twente (o.a. MKB Nederland, VNO-NCW, Bouwend Nederland) blijkt dat er veel behoefte is aan uniformiteit in de inkoop- en aanbestedingspraktijk van gemeentelijke opdrachtgevers. Door de vaststelling van dit beleid is daarmee aan die wens voldaan.

Het inkoop- en aanbestedingsbeleid is gebaseerd op het modelbeleid van de Vereniging Nederlandse Gemeenten en is het raamwerk voor inkoop en aanbestedingen.

Documenten

De gemeente Haaksbergen hanteert in ieder geval de volgende documenten:

• Nota inkoop- en aanbestedingsbeleid
• Gemeentelijke inkoop bij IT (GIBIT)
• Aanbestedingsreglement Werken 2016 (ARW 2016);
• VNG Algemene Model Inkoopvoorwaarden voor Leveringen en Diensten;
• Gids Proportionaliteit (3e herziening, januari 2022);
• Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA);
• Twentse Klachtenregeling bij aanbesteden 2013 (geactualiseerd in 2022) (pdf | 32,7 kB)
• Gedragsverklaring aanbesteden;
• Uniforme Administratieve Voorwaarden 2012 (UAV 2012) voor Werken;
• Uniforme Administratieve Voorwaarden geïntegreerde Contracten 2012 (UAV-GC 2005);

Lokale en regionale ondernemers

De gemeente vindt het belangrijk dat lokale en regionale ondernemers daar waar mogelijk de kans hebben om een opdracht van de gemeente te ontvangen. Dit is ook in het beleid opgenomen. Benadrukt wordt dat met het (nieuwe) beleid geen sprake is van protectionisme en dat niet-lokale ondernemers ook nog steeds kans blijven maken op opdrachten. Aanleiding voor dit uitgangspunt is dat de gemeente hiermee borgt dat ze oog heeft voor de belangrijke taak die lokale en regionale ondernemers vervullen als ruggengraat van de economie en werkgelegenheid in de omgeving.

Gemeente als potentiële opdrachtgever

De gemeente Haaksbergen heeft niet volledig de vrijheid om zelf te bepalen met wie en onder welke voorwaarden zij zakelijke overeenkomsten aangaat. Het is daarom belangrijk dat u zich als ondernemer vooraf goed informeert over de gemeente als potentiële opdrachtgever. Diverse branche- en ondernemingsverenigingen kunnen u hierover voorzien van nuttige informatie. Daarnaast kunt u op verschillende websites terecht voor aanvullende details:

• De MKB servicedesk geeft antwoord op verschillende ondernemersvragen
• Het aanbestedingsinstituut is in het leven geroepen door de grootste bedrijfstakorganisatie in de Bouw & Infra, dat de kwaliteit van aanbestedingen van werken bewaakt. Het is een onafhankelijk instituut 
• De website van Pianoo is in eerste instantie bedoeld voor overheden c.q. aanbestedende diensten, maar heeft veel informatie over alle regels en voorschriften rond inkoop- en aanbestedingen die ook voor bedrijven interessant kunnen zijn.

Maatschappelijk verantwoord inkopen

Waar mogelijk zal de gemeente haar positie als opdrachtgever aanwenden om arbeidsparticipatie van specifieke doelgroepen uit de samenleving te realiseren. Gezien ervaringen uit de afgelopen jaren is het niet wenselijk hier een uniforme werkwijze voor vast te leggen maar zal er in samenspraak met ondernemers, organisaties en regiogemeenten gezocht worden naar optimale invulling van deze doelstelling.

In Twents verband is afgesproken om één methodiek te hanteren bij het vaststellen van het rendement van onze maatschappelijke investeringen. De zogenaamde Social Return On Investment (SROI), monitoren wij via het hiervoor ontwikkelde instrument WIZZR. Bij opdrachten vanaf contractwaarde €100.000 geldt een norm van 5%. Bij kapitaalintensieve opdrachten met weinig loonwaarde - meer dan 70% materiaalkosten en minder dan 30% personeelskosten - geldt 2% van de opdrachtsom. Voor een nadere toelichting over onze methode verwijzen wij u naar de informatie op de site Maatschappelijk verantwoord inkopen (duurzaam inkopen) en de bijlage SROI-Verplichting.